党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。

党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。

近年来，我省牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥党建引领基层治理作用，推进基层党组织建设整体提升、全面过硬，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

坚持理论武装——

建强基层干部队伍

走进吉林长春社区干部学院，随处可见党建元素和红色文化融入到校园、门庭、廊道、教室等环境之中。这里是一所专门培养社区工作者的学校，也是全国首个独立设置的社区干部培训基地。

2020年7月，习近平总书记来到这里视察时提出，“要总结推广实践中形成的好经验好做法，不断提高教育培训的先进性和系统性”。

“总书记的亲切关怀令我们无比振奋、倍感温暖。”吉林长春社区干部学院常务副院长、学院机关党委书记周勉征告诉记者，两年来，学院始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持政治治院、质量强院，办出特色、形成品牌，把社区工作者这支队伍建强，凝聚起推动基层党建发展的强大正能量。

《社区工作者职业化专业化培训教学大纲》《吉林省城市基层党建案例》《全国城市基层党建创新案例（吉林省）》……一本本学院编制的培训教材，组成了学院的“教材库”，基层治理中遇到的难题困惑，都能从中寻得启发、找到答案。截至今年10月底，学院通过“线上+线下”培训模式，圆满完成各级各类培训班184期，集中培训学员9.4万人。

近年来，我省大力加强理想信念教育，引导广大基层工作者自觉学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入一线联系服务群众、宣传教育群众、组织凝聚群众。

聚焦全面推进乡村振兴、加强党建引领基层治理等内容，印发《吉林省实施新时代基层干部主题培训行动计划工作方案》，坚持干而论道、实务实训，紧扣基层干部工作需求，量身定制课程清单，增强基层干部的能力素质和推动高质量发展的信心、决心。

基层治理，关键在人。去年，全省高质量完成村（社区）“两委”换届，6.9万名“两委”成员学历年龄实现一升一降，5041名党员干部担任街长、路（巷）长，40多万名热心居民主动担任楼栋长、单元长，成为基层社会治理的“主心骨”。

今年，我省深入开展“基层建设年”，把解决基层工作力量不足问题列为重点任务，面向大学生招聘“万名基层治理专干”，进一步充实基层工作力量、提升队伍能力素质。

创新工作载体——

激发基层治理活力

“天气越来越冷，但我的心是暖暖的。”家住长春市南关区九圣祠社区的72岁独居老人刘亚萍拉着社区党委书记赵月的手说。

跟随赵月一起来看望她的，还有解民小区（二期）党支部书记闫英。刘亚萍说：“这些年没少给闫大哥添麻烦。上次，我家煤气不好使了，闫大哥知道后拎着工具就赶过来了，真是让我感动！”

闫英赶忙说：“大妹子，别客气。如今在社区党委的领导下，我这个老党员能够担任党支部书记，有机会为社区发展献计出力，为群众排忧解难，我打心眼儿里高兴。”

九圣祠社区地处老城区，物业弃管小区体量占比75%以上，矛盾多发、投诉不断。社区创新探索“蜂巢自治”模式，组织辖区党员群众像蜜蜂一样勤劳、努力，把小区作为自己的家园治理起来，“治”出幸福生活。

目光转向白山市。走进浑江区城南街道平台社区“党群服务中心”，一个圆形转盘设计新颖、别具一格。轻轻拨动，社区自创的“五必清”“五必报”“五必访”等“九五”社会治理工作法一目了然。“让大家都来当管家，把组织触角延伸到每一位居民。”社区党委充分发挥“红管家”党建品牌优势，通过党建引领吸收党员、居民加入到“红管家”队伍中来，凝聚起共建共治共享合力。

搭建基层治理特色载体，是我省全面夯实基层基础工作的一个缩影。近年来，我省坚持以党建为引领，自上而下系统推进基层治理体系现代化建设，进一步完善省市县三级统揽有力的领导体系、街道乡镇清晰高效的权责体系、社区乡村统一规范的标准体系。

同时，以增强政治功能和组织力为关键，坚持以创新城市基层党建“吉林行动”计划为载体，统筹推进机关、学校、公立医院等领域党建工作，不断激活基层善治新活力。

打通“最后一米”——

提升基层服务效能

社区人手少、治理难度大，矛盾如何破解？在吉林市丰满区红旗街道田园社区，“全能网格”成为社区群众公认的“服务名片”。“90后”社区党总支书记薛晓婉说，社区治理成不成功关键看网格。

该社区通过打造全能网格间、培养全能网格长，把社区治理服务功能全面落到网格，资源力量全部下沉网格，进一步提升社区治理服务水平，打通了联系服务群众的“最后一米”。

“街道吹哨、部门报到”，延吉市推动各类基层治理力量在街道综合下沉、力量聚合，形成权责清晰、条块联动的体制机制，有效破解市域社会治理难题；通化县各乡镇就赋权事项简化办事流程、简化手续材料，编制办事指南，推进政务服务“城乡一体化”，真正实现“多点可办、就近能办”；伊通县全面探索构建“平战结合”的治理模式，提出化小区为最小作战单元，通过创新“三长”AB岗工作机制，实现“平时为民、战时为兵”的“一键切换”……

近年来，我省持续完善管理体制，探索建立社区（村）工作服务中心，推动党员干部融入基层，织密党的组织体系，有效延伸构建组织服务链条，建立健全平战转换机制，推动服务资源和工作力量下沉，实现阵地搬到家门口、组织建到最基层、服务做到心坎上。

在新冠肺炎疫情防控工作中，有这样一群人，活跃在各小区和大街小巷，他们有一个共同的名字——党员志愿者。我省强化党建引领疫情防控社区网格化治理，指导机关党员干部下沉一线，有效发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用，“我是党员，我先上”的志愿者口号，表达了他们坚决打赢疫情防控战的信心和决心。

城市面貌日新月异，民生实事硕果累累，群众幸福指数节节攀升……一份份优异的答卷背后，清晰跳动着党旗引领下奋力前行的有力脉搏，凝聚着全省基层党建迸发出的蓬勃力量。吉林日报记者 李抑嫱