近日，吉林高院出台《关于防止程序空转的办法》，推动全省法院防止程序空转工作制度化、规范化，促进矛盾纠纷“实质解决”“一次性解决”，筑牢司法程序空转“防火墙”。

《办法》共23条，明确要强化立案阶段和审判阶段防控，对当事人诉请不当的，指引当事人及时明确、更正、补充诉讼请求，引导通过诉前调解、司法确认、督促程序等解决纠纷。坚持随机分案与指定分案相结合，分案时检索同一被告（被执行人）关联案件，系列性、群体性和关联性案件原则上由同一审判组织审理。对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付案件强化小额诉讼，促进“应适尽适”；对于主体不同、标的同类，主体相同、标的相同，案件要素存在关联的在当事人自愿且不影响诉讼时效的前提下，选取一个案件先行立案开展示范性裁判。

《办法》强调，要完善委托鉴定评估机制，建立对外委托评估鉴定专业机构期限承诺制，督促加快评估鉴定进度。强化庭审、听证功能作用，帮助诉讼当事人厘清诉讼请求。合理引导调解，充分考虑被告的履行能力，引导诉讼当事人对胜诉的心理预期达到合理区间。有效落实合议制，依法不开庭审理的案件，个人书面合议意见连同合议笔录一并入卷备查。加强释法说理，正面回应诉讼当事人诉辩意见及争议焦点，在案件裁判后应当主动就证据采信、事实认定、法律适用、审判程序等方面事项向诉讼当事人释明，帮助诉讼当事人正确理解裁判内容和结果。

《办法》要求，要加强审执衔接和审级制约监督，将执行通知书内容嵌入裁判文书，除债务人下落不明公告送达等特殊案件外，按照“谁承办、谁督促”的原则督促履行。针对小标的额、涉民生、涉企业等执行案件，严格落实终本结案审批制度，加大执行强制措施适用力度、失信曝光力度和依法惩戒力度。强化“以一审为中心”的办案理念，进一步加强一审法官驾驭庭审、文书制作、释法说理的能力，并从严控制发回重审。

此外，《办法》还严格把握再审发回重审、指令再审的适用条件和程序，依法启动再审程序，二审、再审案件在报结前对原审案件的审判质量情况随案评查。同时，加强“诉—程比”“案件比”等考核指标运用，在案件质量检查和评查过程中发现存在程序空转的，经查实认定后对承办法官予以通报批评，并在年度绩效考核中扣分，造成不良后果的依规依纪追究责任。

常非凡 城市晚报全媒体记者 吕闯