为实质性化解行政争议，助推法治政府建设，长春市九台区人民法院在行政审判中严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实找准并化解争议焦点。行政机关负责人“出庭又出声”，是确保人民群众的“关切问题”能够在法庭上得到切实回应，行政争议得到实质性化解，推进法治政府建设的重要举措。2022年，九台法院综合审判庭共开庭审理了23件行政诉讼案件，除法定特殊情形外，被告行政机关负责人均出庭应诉并发声，主动回应原告的诉求，为行政争议实质性化解奠定了良好的基础。

2022年，九台法院全面落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，大力推动行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉质效得到显著提升。为有效避免行政机关负责人“出庭不出声”“走过场”，九台法院明确庭前告知义务，落实出庭责任在《出庭通知书》中详细告知行政机关负责人在庭审中应承担说明个案行政争议产生的原因以及解决争议的措施等义务，督促其认真参与到案件庭审的各个环节，就案件事实认定、法律适用以及实质化解争议措施充分发表意见。

典型案例：

在九台区XX快餐店不服市场监督管理局九台分局行政处罚决定一案中，因涉及到食品安全方面的专业问题，主审法官在开庭前查阅了相关专业材料，了解到“极性组分”这一成分产生的原因及对人体的危害。（极性组分是食用油在高温煎炸过程中发生热氧化反应、热聚合反应、热氧化聚合反应、热裂解反应和水解反应所产生的比正常油脂分子极性大的一些成分。极性组分不符合标准要求，可能是因为餐饮加工用油反复使用，使用次数过多所致。）此案件，就是因为在油炸食品过程中产生的“极性组分”超标，行政机关给予了行政处罚。

因该案件关系到老百姓的食品安全问题，在做好充足的准备后，主审法官在案件审理过程中，依据双方的举证质证和法庭调查发问，快速查明案件事实，找准争议症结所在。在法庭最后陈述阶段，市场监督管理局的负责人表示“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到人民生活质量，也关系到老百姓的身心健康，所以对于涉及到食品安全的行政处罚，不仅仅是加强对食品的监督和管理，更是为了保障消费者的人身安全。

庭审结束后，在主审法官的积极协调下，九台区XX快餐店表示同意缴纳罚款，撤回起诉。该案庭审不仅实现了“告官见官”，更是行政机关负责人出庭应诉工作“告官能见官，出庭又出声的真实写照，有效推动行政争议的实质性化解。

城市晚报全媒体记者 吕闯